欧洲联盟、美国、英国和其他盟国达成协议要将一些俄罗斯银行从“全球银行间系统”(SWIFT)中排除出去,这是世界许多金融机构使用的一种国际支付系统。“全球银行间系统”使全球范围内的资金交易更方便,用全球银行间系统进行制裁旨在打击俄罗斯的银行网络和通过该系统取得资金的能力。
“全球银行间系统”
“全球银行间系统”堪称全球金融大动脉,让资金顺畅快捷地跨境流动。“全球银行间系统”的英文缩写SWIFT意为环球银行金融电信协会。“全球银行间系统”创立于1973年,总部设在比利时。这个系统将200多个国家的11,000个银行和机构相连接。不过“全球银行间系统”并不同于传统意义上的商业银行,是一种快速信息系统,被用来通知用户付款何时发送,何时到达。“全球银行间系统”每天发送4千万个信息,涉及公司和政府间万亿美元的交易。俄罗斯交易占了其中的1%。
谁拥有并控制全球银行间系统?
“全球银行间系统”由美国和欧洲银行创立,他们不愿意让一个单一机构开发他们各自的系统并对全球银行间系统形成垄断。“全球银行间系统”由两千多家银行和金融机构共同所有,并由比利时国家银行同世界其他主要国家的央行联合监督,这些央行包括美联储和英格兰银行。“全球银行间系统”帮助其成员以安全方式进行国际贸易,但不应该在争端中做出偏袒。但在2012年伊朗因为核项目受到制裁后,作为制裁内容的一部分,伊朗也被禁止使用“全球银行间系统”。该制裁令伊朗几乎损失了占其外贸30%的石油出口收入。“全球银行间系统”表示他们对制裁决定没有影响力,强加给他们的决定都由政府做出。
“全球银行间系统”的制裁会对俄罗斯产生何种影响?
在现阶段还不清楚哪些俄罗斯银行会被从“全球银行间系统”中排除出去。今后几天会有相关消息公布。欧盟,美国,英国和其他一些国家声明说,从该系统排除俄罗斯会“确保这些银行和国际金融系统脱离,影响他们在全球运行的能力。”制裁旨在让俄罗斯公司无法使用“全球银行间系统”提供的顺畅,快捷的交易手段。这会让俄罗斯能源和弄农产品出口的收入受到严重干扰。在这种情况下,相关银行可能不得不直接联系,于是就会产生延误,增加交易成本,最终会切断俄罗斯政府的收入。
俄罗斯曾经面对过被从“全球银行间系统”中排除的威胁,那是在2014年俄罗斯兼并克里米亚的时候。当时俄罗斯表示实行“全球银行间系统”制裁无异于宣战行为。当时西方国家并没有将制裁威胁付诸实施,但是那次制裁威胁让俄罗斯开始发展自己的跨境支付系统。为应对受到“全球银行间系统”制裁,俄罗斯政府已经建立了本国独立的支付卡系统,该系统被称为“米尔”(Mir)。不过目前使用俄罗斯这种卡支付系统的外国银行很少。
为何西方在全球银行间系统制裁问题上有分歧?
一些国家,包括德国、法国和意大利,一度对用“全球银行间系统”制裁俄罗斯并不情愿。俄罗斯是欧盟石油和天然气进口的主要供应国,在石油和天然气进口另寻其他途径并不容易。加上能源价格飞涨,许多国家的政府都不希望看到油气供应受到进一步干扰。而那些有俄罗斯欠款的公司在制裁发生的情况下不得不寻找其他途径从俄罗斯取得还款。一些人说,这种制裁会带来的国际金融混乱太大。
俄罗斯前任财政部长库德林·阿列克谢·列奥尼多维奇(Kudrin Alexey Leonidovich)说,俄罗斯被“全球银行间系统”排除会让俄罗斯经济收缩5%。但是有人怀疑制裁会对俄罗斯经济产生持久冲击。俄罗斯银行可能会绕道通过诸如中国这样的没有制裁俄罗斯的国家进行国际支付活动,而且中国也有自己的支付系统。(转载自BBC中文网)