习特会大阪G20版与特朗普连任竞选

美国总统特朗普6月18日宣布,他将在6月28日-29日大阪G20期间和中国领导人习近平会晤,此前美中两国将重启贸易谈判。特朗普发推特说:和中国的习近平有一通很好的电话交谈。下个星期在日本G20期间我们将会晤。我们各自的团队将提前开始会谈。在此之前,特朗普曾多次表示,他准备在大阪峰会上与习近平会面,但中国没有证实。

消息人士近日曾分析指出,中美领导人可能会进行某种形式的会面,但是,无论在大阪发生什么,都会是谈判进程的后退,因为两个月前,原本期待两国领导人能在大阪签署一份历史性的协议。目前距离大阪G20峰会只有10天的时间。对于美国方面而言,这几年来特朗普在缺乏准备的情况下参加一场重要会面并不是稀罕事。特朗普经常出席重要会谈前只做少量的准备,然后在去程的飞机上制定会谈策略。习近平则可能根本不想参加一场无法预料结果的会谈,而且还要面临继续加征关税的威胁。“对中国而言,完全取决于对习近平的礼节,并保证他受到尊重。”一位亚洲外交官表示,“中国不希望习近平参加一场可能使他感到尴尬的会谈。”

“习特会”看什么?自5月中旬第十一轮贸易谈判后,中美磋商在外界看来全面停摆。虽然美方多次表示会有G20习特会,但直至18日北京才确认这一信息。根据新华社的报导,习近平在与特朗普的通话中指出,近一段时间来,中美关系遇到一些困难,这不符合双方利益。中美合则两利、斗则俱伤。他愿意在G20峰会期间会晤,就事关中美关系发展的根本性问题交换意见。值得一提的是,副总统彭斯将在6月24日发表关于中国人权状况的讲话,预料他将为G20习特会定下基调。他在去年10月对中国严厉批评的演讲,被某些观察家称为”降下新冷战的铁幕”。根据彭博社的报导,彭斯的演讲原定在6月4日天安门镇压30周年纪念日时发布,但在特朗普的要求下推迟,以避免在未敲定G20会晤前触怒北京。中国观察家利明璋(Bill Bishop)认为,习特会最佳结果是重启官方会谈、延迟落实新一轮关税,类似去年12月阿根廷习特会的停战协议。然而,有鉴于北京正向国内民众积极宣传”打长久战”的准备,利明璋表示,习特会如果无法达成上述成果,也并不意外。

能否达成最终协议?近日,美国商务部长罗斯淡化在G20峰会上解决争端的可能性,称峰会将不会是“达成最终协议的地方”。“在G20峰会上,顶多也就是……对未来的道路达成某种协议,但肯定不会是一个明确的协议,”罗斯向CNBC表示。康奈尔大学教授艾斯瓦尔·普拉萨德(Eswar Prasad)表示,任何形式的谈判预期都很低,即便习特会举行,最好的结果就是双方重回谈判桌,而现在对于暂时停火的前景也消散了,长期的贸易战和更广泛的贸易紧张关系似乎已经到来。从5月两国贸易谈判停滞后,特朗普多次表达重回谈判桌的希望。过去一个月,全球经济受到影响。路透社称,这期间投资者已经看全球股市超过一万亿美元蒸发。

四年前的这个星期,唐纳德·特朗普向世界宣布:我要竞选美国总统了!接下来发生的事,我们都很清楚。如此重要的周年怎么纪念呢?宣布再来一次怎么样?6月18日晚上,美国总统特朗普正式宣布,他将参加2020年总统大选,谋求连任。特朗普当晚在佛罗里达州奥兰多举行集会时承诺,他将让美国继续强大。第一夫人梅拉妮亚、副总统彭斯夫妇均出席此次活动。他说: “今晚我站在你们面前,正式宣布我的连任美国总统的竞选活动。”谈到中美贸易战时,他表示对中国加征关税有效果,一些公司正在离开中国。他还称,“假新闻告诉你,你为此付出代价”,民众不应该相信这种话。

特朗普连任的胜算有多大呢?美国经济状况乐观,连任本应是总统囊中物,但特朗普却意外地在民调上全面落后。特朗普能扭转民调颓势吗?近期的三个全国民调中,特朗普支持率落后于民主党多位参选人,选战不容乐观。就连特朗普本人青睐的保守派媒体福克斯电视台的民调都显示,特朗普支持率低于前副总统拜登(Joe Biden)10个百分点,败给桑德斯(Bernie Sanders)9个百分点。沃伦(Elizabeth Warren)、哈里斯(Kamala Harris)和布蒂吉格(Pete Buttigieg)的支持率皆领先特朗普1至2个百分点。该民调的误差范围为3个百分点。特朗普发表推文称,民调“奇怪”、“有问题”。

回顾四年前大选,民调一直显示希拉里领先特朗普,其偏差确实让人大跌眼镜。特朗普还说,如今谈胜负,还为时尚早。他或许是对的。选情分析网站538汇总近70年来的总统大选民调,发现在初选时期、两党候选人未确定时进行的假设性民调,准确度偏低,跟最终大选结果平均相差11个百分点。将时针调回到2015年6月,特朗普站在纽约特朗普大厦的扶手电梯上徐徐而下,这自此成为美国政治史上的经典画面。当时,他被外界看作玩票的搅局者,在共和党内的支持率仅有3.6%,而一马当先的参选人是杰布·布什(Jeb Bush)。但仅在一个月之后,特朗普的支持率就蹭蹭上涨,超越了布什。之后发生的事,我们都知道了。

四年前宣示要“让美国再次强大”的特朗普,会以何种策略竞选连任?马凯特大学(Marquette University)政治学教授安扎丽(Julia Azari)表示,谋求连任的总统有三种策略:第一,以维持现状为核心政纲;第二,将焦点放在首次竞选时未触及的议题;第三,以攻击竞争对手为竞选主轴。特朗普目前主要采取第一种策略,乘着美国经济趋于强劲的东风谋求连任,锐意“让美国继续强大”。同时,热衷于为党内外对手起花名的特朗普,将矛头指向了主要的民主党对手。拜登、沃伦、桑德斯和布蒂吉格等,都收获了新的特氏花名。总统选举的关键因素往往是经济。一般来说,在和平而经济强健时竞选的在任总统,连任应是手到擒来。美国五月失业率为3.6%,是半个世纪以来的最低点,平均工资看涨,经济增长稳定。

不过,特朗普向来是不被常规定义、饱受争议的政治人物。根据盖洛普民意调查,他在任期间的支持率从未高于46%。值得一提的是,特朗普仍牢牢掌握基本盘。在他的忠实支持者看来,特朗普上任两年半内,达成了大部分他的竞选承诺:打击非法移民、在经贸上对中国强硬、退出跨太平洋伙伴协定(TPP)等等,而他未达成的大计,例如建起美墨边境墙,则是由于民主党人的阻碍。上述的民调显示,90%的共和党人会选择投票给特朗普。然而,仅靠共和党人还不够,他必须争取那些不喜欢甚至憎恶他的中间选民。

四年前特朗普以打破传统、火力全开的反建制之姿一举赢得大选,如今却是持守势的总统,他能否顺应策略的变化呢?特朗普在佛罗里达州奥兰多的集会中宣布谋求连任,两万名戴着“让美国再次强大”红色棒球帽的“死忠粉”对他报以欢呼,现场犹如特朗普阵营的嘉年华。特朗普选择佛州,是经过深思熟虑的安排。佛州不仅是特朗普物业海湖庄园所在地,还是美国大选中的关键摇摆州,从选举战略角度来说,至关重要。该州拥有29张选举人票,在美国50个州与华盛顿特区中排名第三多。在最近六届总统选举中,赢得佛州的候选人都得以入主白宫。2000年大选,戈尔与小布什在此斗得难解难分,以微小差距失掉佛州的戈尔最终总统梦碎。2016年大选之夜,特朗普在佛州早早占优,这成为他赢得大选的重要指标。2018年中期选举中,佛州的联邦参议员和州长选举,都因两党候选人差距极其接近,而需要重新点票。

特朗普的连任胜算与策略,很大程度上还取决于他的对手是谁。下周民主党参选人也选在佛州捉对厮杀,将在迈阿密展开为期两晚的首回合初选辩论。特朗普在四年前的党内初选“逆袭”提醒了人们,初选局势是多么诡谲多变。如今民主党内20多位参选人中,前副总统拜登形势看好,但最终脱颖而出的会是谁?在下周的民主党初选首回合辩论,将初现端倪。

以史为鉴,特朗普谋求连任动机和压力何在?有何优势?胜率多高?如果二进白宫成功,他可能会有大动作吗?美国宪法规定,总统任期不得超过两届。那么首先,美国总统有不争取连任的吗?特朗普寻求连任之心早已经是公开的秘密。第一脚踏进白宫之后,就立刻开始为2020造势、集资。

事实上,美国总统不争取连任是非常罕见的。回顾历史,只有五位总统“主动退休”。他们分别是:
詹姆斯·波尔克(James K Polk):1845-1849
拉瑟福德·海斯(Rutherford B Hayes):1877 to 1881
詹姆斯·布坎南(James Buchanan):1857 to 1861
林登·贝恩斯·约翰逊(Lyndon Baines Johnson):1963 to 1969
加尔文·柯立芝(Calvin Coolidge):1923 to 1929
其中,约翰逊和柯立芝任期略长,是因为前任在位期间离世,他们首先完成遗留任期。

白宫主人有连任失败的吗?有,但屈指可数。1933年以来,白宫主人大选落败的只有三位:老布什、卡特、福特。其他所有在任总统–包括老布什的儿子小布什(任期2001-2009)都成功连任。老布什的例子很典型。他是战争英雄,众议员,大使,中情局主管,里根的二把手,1989年到1993年之间担任美国总统–全世界权力最大的人。但他也有一个“更不光彩”的头衔:迄今最后一位争取连任失败的美国总统。1992年的大选中,老布什以巨大劣势败在年轻的克林顿手下。

美国总统为什么争取连任?期待值很高,压力很大,在任总统想退休享清福恐怕也不容易。美国的许多“时代”都是由当时的总统界定的:肯尼迪时代的美国梦碎,尼克松时代的玩世不恭,里根时代的乐观向上……在美国选民、历史学家眼里,国家元首执政四年、还是八年有巨大的象征意义。2010年,锡耶纳研究所238位著名学者为美国所有44位总统打分排名,前十名当中没有任何一位任期只有一届。连任失利者在排名榜上获得的最高位置是第17:约翰·亚当斯。不过,2010年,时任总统奥巴马在电视新闻访谈中曾说,“我宁愿作个真棒的一届总统,也不愿成为平庸的二届总统。”

白宫主人有什么竞选优势?自从第二次世界大战以来,八位白宫主人成功连任。执政,可以为总统提供巨大的平台。包括出镜时间、为竞选集资的优势、决策权策等,这些优势,几乎是任何其他竞争对手都无法攀比的。同时,在任总统一般也可以避开党内提名的“血腥内战”。不过老布什是个例外,在共和党提名初选期间,他和布坎南的争夺战相当激烈。总统还有另外一个其他人无法拥有的优势。他们可以自信地说:我懂得在白宫内决策是怎么回事。这样的话很能吸引选民。普林斯顿大学的历史和政治教授泽利泽尔(E Zelizer)说,“知道谁主事可以让选民更安心,即使他们并不喜欢那个人。”

美国总统为什么连任失败?既然优势那么大,为什么还是有总统会输掉连任呢?还以老布什为例。弗吉尼亚大学政治学中心主任萨巴托(Larry Sabato)认为,老布什是大局和美国总统任期固定体制的受害者。他说,比如福克兰战争(又称马尔维纳斯战争)之后,英国首相撒切尔夫人人气飙升,她即时宣布举行大选,成功胜出。老布什就不能这样做,因此也无法收获第一次海湾战争后支持率高涨的成果。“如果他(老布什)也能那样做,他肯定会赢。”在萨巴托看来,近些年未能连任的总统多数是因为大局不利,而不是个人的缺陷或者弱点。他说,卡特上任时,全球经济动荡;福特在尼克松被弹劾后即位,只有两年半的主政时间。大局让他们在“错误的时间落入糟糕的处境”。但是,《他们的地位:选民和史学家眼中的美国总统》一书作者梅利(Robert W Merry)不同意这种说法。他说,民主国家,选民通常是正确的,罗斯福、里根、奥巴马接手的都是经济烂摊子,但是都成功连任。

二进白宫对总统政治遗产有什么影响?毫无疑问的是,正常年景,出镜率高、总统府的威望都会给白宫主人带来强大的竞选优势。但是,第二届任期对总统的“政治遗产”会有怎样的影响呢?当然,第二次当选之后就再也不需要直面选民、争取选票了,这可能给总统带来一定的自由度。而且,两次得到选民的认可,仅仅这一事实,就很可能提升总统的权威。但是,他们仍然需要面对和第一个任期内相同的建制束缚、中期选举、立法要获得国会批准等等。而且,第二届任期、特别是后半部,总统还必须面对即将卸任的“跛脚鸭”窘境。因此,界定、成就一个总统的重大、关键决策多半是在第一届任期内作出的。(网络整理)

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